改革開放以來，我國出現(xiàn)了歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的“留學(xué)潮”和“歸國熱”，也吸引了越來越多的外國留學(xué)生來華求學(xué)。然而，這背后有兩個(gè)人才“赤字”數(shù)字似乎更值得人們關(guān)注：
截至2012年底，我國累計(jì)出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到264萬，留學(xué)回國人員僅為109萬人——出、歸“赤字”超過了150萬人；
2003年以來，我國每年出國留學(xué)人數(shù)從不到12萬增加到了接近40萬，而同期我國接收外國留學(xué)生人數(shù)從不到8萬增加到了不到33萬——留學(xué)“逆差”每年都接近或超過4萬人，最高已接近7萬人。
歸國人數(shù)增加，但高端人才繼續(xù)“失血”
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著攀升以及歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，我國出國留學(xué)人員回國的人數(shù)顯著增加，尤其以最近5年最為明顯。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年歸國留學(xué)人員僅為6．93萬，到2009年就急劇突破10萬達(dá)到了10．83萬，隨后幾年更是以近40％的增速提高，2010年為13．48萬、2011年為18．62萬、2012年為27．29萬。
但是，分析人士指出，雖然歸國留學(xué)人員顯著增加，但應(yīng)看到“量”與“質(zhì)”的區(qū)別，回來的人中占不小比例的都是近年來依靠家長出資到國外讀書的一般性人員，他們很難說做到了學(xué)有所長更遑論是“人才”了，真正有專長甚至在國外拿到專利的高端人才回歸的并不多，甚至有加劇流失的趨勢。
中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人曾表示，雖然中國已從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為第一人力資源大國，但目前中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87％。
歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國與全球化研究中心主任王輝耀(微博)認(rèn)為，在上世紀(jì)80、90年代的“出國潮”中基本以知識精英構(gòu)成的公派留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)人員目前回歸的太少，而新一代以技術(shù)和資產(chǎn)為依托的出國人員還在大量流失。
“在世界高科技產(chǎn)業(yè)中心硅谷，軟件公司的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任中有35％是華人。”王輝耀說。
分析人士指出，雖然總數(shù)字顯示有100多萬留學(xué)人員回國，但150萬滯留未歸的“人才赤字”更令人憂慮。
外國留學(xué)生來華激增，但“出國潮”依舊高漲
1950年，新中國接收了第一批來自東歐國家的33名留學(xué)生，此后由于冷戰(zhàn)和國家國力、影響力偏弱等原因，一直到上世紀(jì)80年代來華的外國留學(xué)生一直不多。
進(jìn)入新世紀(jì)后，中國的逐漸強(qiáng)大也吸引了越來越多的外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)、生活，每年都在以數(shù)萬人的規(guī)模增長，從2003年不到7．8萬人猛增到2011年的29．2萬。到了2012年，我國共計(jì)有來自200個(gè)國家和地區(qū)的32．8萬名各類外國留學(xué)人員分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的690所高等院校、科研院所和其它教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，其中中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生28768人，來華留學(xué)生總數(shù)、生源國家和地區(qū)數(shù)、我國接收留學(xué)生單位數(shù)及中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生數(shù)等4項(xiàng)均創(chuàng)新高。
然而，伴隨著來華留學(xué)熱的，是我國依舊高漲的“出國潮”。
目前，在我國的一些高中畢業(yè)生中選擇到國外讀大學(xué)的比例越來越高，其中不乏同齡人中的佼佼者。中國校友會(huì)網(wǎng)不久前發(fā)布的最新高考(微博)狀元調(diào)查報(bào)告稱，高考“狀元”在國內(nèi)完成本科學(xué)業(yè)后，選擇在國內(nèi)直接就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的比較少，他們大多數(shù)選擇繼續(xù)出國留學(xué)攻讀碩士、博士學(xué)位，保守估計(jì)全國“狀元”中出國留學(xué)比例高達(dá)60％。
數(shù)據(jù)顯示，2003年我國出國留學(xué)人數(shù)為近12萬人，此后逐年攀升，2011年突破30萬達(dá)到34萬，2012年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的近40萬。
分析人士指出，從出國留學(xué)和接收留學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我國其實(shí)一直處于“逆差”的被動(dòng)局面，2012年最高“逆差”達(dá)到了近7萬人，而同期美國一直保持“順差”在二三十萬人以上，“這其實(shí)就意味著，我國用大量的國家力量在完成基礎(chǔ)教育后培養(yǎng)出的‘毛坯人才’，輕而易舉地就被別的國家廉價(jià)地大量挖走并在成才后主要為他國服務(wù)，而我們較少在這方面直接獲利，更何況我們目前的政策并沒有為國外的尖子人才來華留學(xué)后留下創(chuàng)業(yè)、工作創(chuàng)造最佳條件。”
教育部(微博)國際合作與交流司負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)指出，發(fā)達(dá)國家在培養(yǎng)人才等方面存在既有優(yōu)勢，這必然吸引智力資源向其流動(dòng)，“我們對此應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備”。
中國該如何成為“人才熱土”“人才洼地”？
分析人士認(rèn)為，持續(xù)的人才“赤字”導(dǎo)致的人才流失、特別是高端人才的流失將會(huì)對中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，創(chuàng)新乏力是其中一個(gè)體現(xiàn)。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2012全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國僅排在141個(gè)國家中的第34位。
為了改變這種狀況，我國近年來也加大了“引智”的力度，比如推行“千人計(jì)劃”、在各地建設(shè)針對歸國留學(xué)生的創(chuàng)業(yè)園、加強(qiáng)引進(jìn)外國專家的工作等。
王輝耀說：“我覺得中國政府解決人才流失問題的決心是很大的，無論是‘千人計(jì)劃’、‘青年千人計(jì)劃’還是‘外國專家千人計(jì)劃’、建立人才特區(qū)，這一系列的計(jì)劃，包括最近還要出臺(tái)萬人計(jì)劃，這是一個(gè)中國特色但對于吸引人才的確起到了一個(gè)很好的效果。”
但同時(shí)有專家認(rèn)為，這些以政府為主體的引進(jìn)計(jì)劃尚存改進(jìn)空間。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平說，我國高端人才引進(jìn)工作中注重“給錢給房”等物質(zhì)條件，而忽視在創(chuàng)業(yè)環(huán)境配套方面和科研體制方面的改進(jìn)。
專家認(rèn)為，人才“赤字”對于發(fā)展中國家來說暫時(shí)還是一個(gè)無法徹底解決的問題。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，順應(yīng)人才國際化發(fā)展的潮流，改善我國人才發(fā)展的環(huán)境，積極為留學(xué)人員回國創(chuàng)造良好條件，建立以知識創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，是我國擺脫“人才流失”地變?yōu)椤叭瞬磐莸亍薄叭瞬艧嵬痢钡年P(guān)鍵所在。 |
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